朱保成会长在中国优农协会
2013年第一次会长办公会议上的讲话

（2013年2月2日）

同志们：
在春节即将到来之际，我们召开今年协会第一次会长办公会议，认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神和中央纪委二次全会精神，贯彻落实农业农村部党风廉政建设工作会议和社团管理培训班精神并研究了协会贯彻意见，讨论了筹备召开五届二次理事会的有关事宜和协会有关人事安排，审议了有关合作事项，经大家认真审议，充分发表意见，形成共识，原则通过，有些需完善。会议所研究、讨论和审议的事项我都同意。这次办公会审议通过了几项重要协议；批准增设几个重要机构，财务、法律及期刊编辑部；通过了申保珍等5位同志在协会的任职；吸收了一批会员。本次办公会准备工作充分、周密，讨论审议的事项重要,会议取得丰硕成果。协会工作在2013年第一个月实现稳中求进、扎实开局。下面，我讲三点意见：
一、认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列讲话精神，迅速把思想和行动统一到中央的要求上来
党的十八大以来，习近平总书记在多次会议和活动中发表了一系列重要讲话，有的通过《中办通报》印发，有的通过新闻媒体进行了报道，农业农村部党组及时组织了多次传达学习，想必同志们也进行了自学。
部党组在组织学习时强调，应着重在以下几个方面学习和领会习总书记的重要讲话精神：
一是强调带领全国各族人民全面建成小康社会，关键词是“中国梦、两个100年”。习近平总书记强调，现在大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。审示当今，可以说我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。党的十八大提出的，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。
二是强调坚持改革开放，关键词是“关键一招，逢山开路、遇河架桥”。习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。现在，我国改革已经进入攻坚期和深水区。我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。要清醒认识世情、国情、党情，永远有逢山开路、遇河架桥的精神，锐意进取，大胆探索，不断深化改革开放，不断有所发现、有所创造、有所前进。
三是强调扎实工作、扎实开局，关键词是“实干兴邦、空谈误国”。习近平总书记反复强调，“实干兴邦、空谈误国”这个道理。我国改革开放30多年的实践充分证明了这个真理。面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。要做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。
四是强调密切与人民群众的血肉联系，关键词是“为人民做事、做明白人”。习近平总书记强调，密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。加强干部作风建设，最重要是要抓保持同人民群众的血肉联系这个核心问题。为人民服务是共产党人的天职。古时候讲，食君之禄，忠君之事。现在我们讲宗旨，讲了很多话，说到底还是为人民服务这句话。领导干部都要做明白人。明白人就是知道组织上在想什么。中央的考虑，是要为人民做事。领导干部要经常问问自己，我们是不是在忙着与党的宗旨毫不相干的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作？只有不断地警醒和激励自己，才能真正做到与人民群众血肉相连，做老百姓的贴心人。
五是强调深入推进作风建设，关键词是“八项规定”。新一届中央领导集体上任伊始，就提出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，最近习近平总书记又作出了关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示，并在中央纪委二次全会上进一步予以阐述强调。这充分体现了党中央落实党要管党、从严治党方针和坚持求真务实、狠抓作风转变的坚定决心，也是反腐倡廉从高层做起，从群众反映最强烈问题抓起的重大举措。习总书记强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。总书记的话发人深省。
六是强调加强党风廉政建设和反腐败斗争，关键词是“‘常’、‘长’二字，把权力关进制度的笼子里，‘老虎’、‘苍蝇’一起打”。习近平总书记指出，“物必先腐，而后虫生”。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子不胜枚举。应该看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻。习总书记强调，反腐败必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
习近平总书记的这一系列重要讲话，充分体现了党的十八大精神，充分体现了习近平总书记和新一届中央领导集体对形势的深刻把握、对全局的战略思考、对全党的殷切期望和对工作的严明要求。这些精神对于我们做好协会工作有着重要的指导意义。“不谋全局者，不足谋一域。”我们作为农业农村部主管的国家一级社团组织，必须自觉学习，认真领会中央精神，协会工作才能做到围绕中心、服务大局。
二、贯彻落实农业农村部党风廉政建设工作会议的部署和要求，不断加强优农协会的思想政治建设和规范化管理
1月30日，农业农村部召开了2013年党风廉政建设会议，要求农业系统包括农业社团要认真学习、深刻领会中央纪委二次全会和习近平总书记在会上的重要讲话精神，全面把握“党要管党、从严治党”的总体要求，切实增强忧患意识、责任意识，在严明党的纪律、改进工作作风、反对特权思想方面发挥好示范表率作用；要坚持不懈地加强作风建设，大力改进会风文风，弘扬和保持认真履职、真抓实干的良好作风，厉行勤俭节约，自觉抵制奢靡之风；要把严格执行八项规定和部党组的《实施办法》作为改进党风政风的当务之急和经常性工作来抓。我们协会一定要结合实际，按照要求认真落实。
一要尽快建立协会党组织。随着协会的发展壮大，加强思想政治建设是当务之急。在协会建立党组织，是思想政治建设的组织保证。因此，要抓紧做好协会党支部的组建工作，尽快办理有关专职人员的组织关系。要积极争取部机关党委和优农中心的指导和支持，协会党支部可以考虑和优农中心组建联合党总支，以利于工作。我们高兴地请到了张凤桐同志参加协会工作，并负责组建党支部工作。凤桐同志党性强、人品正，长期在农业农村部机关工作，多岗位担任主要领导，能力强、业务精，有着丰富的党务工作经验，是合适最佳人选。
二要加强制度建设，用制度管人管事。抓紧建立和健全规章制度，对换届以来已经制定的十几项规章制度进行梳理，并对照部里的要求进行检查，尚未建立的要抓紧建立，已经建立的要结合新形势进行修订和完善，需按规定报有关部门备案的，要尽快按程序备案。同时要严格执行各项制度，真正形成用制度规范行为、靠制度管理、按制度办事的机制，切实做到“执行制度必严，违反制度必究”。
三要进一步规范协会工作行为。严格遵守国家法律、法规和政策规定，增强法律意识，依法依规办事。协会组织开展的有关活动要务必界定在协会章程规定的范围内，不得从事营利性经营活动。
四要进一步规范业务行为、组织行为、工作人员自身行为。要严格遵守“八项规定”，认真按照民政部和农业农村部的规定做，保证工作人员廉洁从业，遵纪守法，廉洁办会。做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。
三、认真落实农业农村部社团管理培训班的要求，求真务实，开拓创新，推进协会工作再上新台阶
经部党组同意，刚刚举办了社团管理培训班，这是农业农村部规模最大的一次，充分体现了部党组对农业社团工作的关心、支持和厚爱。我在这次培训班上，就农业社团工作代表部党组讲了三个方面的意见，书面材料今天也发给大家了，希望各位紧密结合协会实际认真研究。要按照部党组的要求，提高认识，深刻领会做好协会工作的重要意义，实事求是地分析协会发展现状，努力克服不足，健全机制，提升协会的发展能力。
这次培训班要求，要进一步在理清发展思路、规范自身行为、加强完善制度、强化社团自身建设和加大引导扶持力度上等五个方面下功夫。这五个方面中，前四个是对社团组织的要求，后一个是对社团业务归口司局和挂靠单位的要求。前四个也是创建一流社团所必须的要求，我们要认真对照这四个要求，看看我们协会在这四个方面还有哪些不清晰、不规范、不健全和不到位的地方，一条一条地梳理，一件一件地落实，这是推进协会工作再上新台阶必须要做的事情，请务必抓紧抓好抓实。
另外，培训班上，还对社团业务归口司局和挂靠单位提出了三方面要求：一是要转变管理方式，由监督管理为主向培育扶持与监督管理并重转变，尽可能帮助社团解决发展中的困难；二是要注意发挥作用，将政府机关不便管或管不好的事项逐步委托给社团，同时积极探索用购买服务等方式扶持引导社团为我部中心工作服务；三是要完善机制，业务归口司局、挂靠单位和农业社团要共同努力，逐步建立和完善彼此间的信息传导机制、沟通联络机制、工作联动机制和互惠共赢机制，形成推动工作的合力。这三条要求，体现了部机关转变工作作风、转变管理和服务方式的要求，也体现了部里对社团组织的重视、关心和支持。三条要求给协会的发展提供了难得机遇。如何做到抓住机遇而不错失良机，如何依靠我们自身的努力赢得更多支持，是摆在我们面前的一个重要课题。另外，随着这三条要求的进一步落实，协会将会承担更多的工作任务，如何健全机构、充实人员、规范工作，确保各项任务如期圆满的完成，也是摆在我们面前的一个重要课题。希望大家深刻领会这三条要求，从中找到我们争取支持的切入点，找到寻求工作突破的切入点，通过主动汇报、主动联络、主动沟通，来争取理解、赢得支持，形成四个机制。
实际工作中大家也深深体会到，协会的发展壮大，离不开业务归口司局和挂靠单位的重视、关心、帮助和支持。农业农村部归口管理的社团有60多家，管理比较规范、发展的比较好的有20来家，这20多家之所以发展的比较快、作用发挥的比较好，除自身努力外，一个重要原因就是业务归口管理司局和挂靠单位关心、支持协会的发展，及时帮助解决协会发展中出现的难题，对一些重要工作能够给予具体的指导。
就我们优农协会的情况看，部党组及有关部领导都十分关心、支持优农协会的发展。去年我们举办的一些重大活动部领导都给予明确批示并亲自参加有关活动，部种植业司、市场司、国合司、优农中心及有关司局和单位对协会的工作都很关心，从不同角度、不同侧面和不同方式给予协会大力帮助和支持。刘新录和张华荣主任在这方面做了大量工作。新录主任虽然工作岗位变动了，但抓协会的工作一直没放松，帮助把关，经常提出事关协会发展的好建议，很好地发挥了常务副会长的作用；张华荣主任到优农中心一年来，既积极发挥挂靠单位作用，又认真履行副会长职责，克服困难，创造条件，在办公用房、人员和项目经费等方面都给予了有力的支持和帮助。此次办公会又把优农中心的其他几位领导都吸收到协会中来，直接地关心支持协会的工作，再加上协会建立党组织，如能与优农中心党支部共同组建党总支，这就为搞好协会工作提供了坚强的组织保证。必将更加有力地推动协会各项工作的开展。希望大家都要增强责任意识，优农中心要发挥指导、支持、服务作用，协会要加强请示、报告，积极争取重视和支持，中心和协会要心往一处想，劲往一处使，发挥各自优势，团结协作，相互支持配合，取得共赢效果。
为了认真学习和贯彻落实“农业农村部社团管理培训班”精神，努力打造一流协会，秘书处提出了具体的实施意见，今天讨论中大家提了很好的意见建议，会后秘书处要认真修改，组织实施。
我们要进一步增强做好协会工作责任感和紧迫感，抓紧筹划好优农协会2013年及今后的内部建设工作。本届理事会换届时，提出了协会五年发展计划和思路。今年及后几年是创建一流协会的关键时期，总体工作就是要按照党的十八大精神和加强社团管理的有关要求，以推动科学发展为主题，以强化协会作用为主线，坚持“四个服务”宗旨和“四个一批”工作目标，完善内部治理，提升工作能力，努力打造一流协会，力争在本届任期结束前（2016年8月25日）获得民政部3A级以上评估等级。
协会内部建设的重点就是要按照部里的部署，对照民政部3A级以上评估等级的标准，结合实际，认真梳理，查找不足和缺项，能够尽快整改和完善的马上落实，需要创造条件逐步实施的要制定计划和时间表，逐步落实。按规定职权审议协会工作事项，积极做好准备参加民政部社团评级达标活动。。
过去一年，各位副会长、副秘书长和协会秘书处的同志为协会的发展壮大，做了大量工作，付出了艰辛努力，尤其是各位副会长单位，想方设法解决协会发展中的困难，尽全力为协会发展服务、为业务拓展奉献。为此，我衷心感谢大家对协会工作的支持和帮助。春节就要到了，在这里我向大家并通过你们给全体会员拜个早年，祝大家身体健康，工作愉快，合家幸福，万事如意！
谢谢大家！