统筹城乡发展，实现城乡一体化是党中央科学判断形势、针对我国现代化建设面临的突出问题所做出的重大决策，其宗旨是破解城乡二元结构，从根本上解决“三农”问题，阔步迈向现代化。近年来，辽宁省盘锦市大洼县从实际出发，在这方面进行了积极有益探索，取得了可喜成绩。

一、统筹城乡规划，高水平描绘一体化蓝图

大洼县是辽宁省盘锦市一个国有农场集中的县份，也是生态型沿海县。为了摆脱徘徊不前的局面，实现全县经济社会的快速发展，经过深入调查研究，县委县政府领导班子统一了思想认识，决定全面开启大洼县城乡一体化建设新征程。

建设伊始，规划先行。大洼县先后组织人员到成都、上海等发达地区学习考察，同时，聘请省内外知名专家学者进行反复调研论证，最后由辽宁省城乡建设规划设计院设计完成了大洼县城乡一体化总体规划。经过近三年的奋发努力，大县城、重点镇、风情小镇、花园式村庄交相辉映，构筑了一个经济、社会和生态效益并举，宜居、宜业、宜商的新大洼。

二、统筹产业发展，加快推进县域经济结构优化

一是集中建设“一区五园”。依托疏港铁路、疏港公路和盘锦新港等交通区位优势，建设了100平方公里的大洼临港经济区。中国一拖现代农机、奥格兰医用材料等一批具有产业牵动作用的项目开工建设，鸿源新型建材等一批重大项目竣工投产，全国粮油行业前十强企业中纺集团、中粮集团的粮油深加工项目签约入驻，创造了新的“临港速度”。预计到2015年将建成500亿元工业总产值、100亿元地区生产总值的工业先导区。同时还规划建设了双新（新立、新开）石油管材机械加工产业园等五个特色园区，预计到2015年特色“五园”工业总产值将突破1000亿元。

二是统筹推进现代服务业发展。做大做强县城核心商贸服务区，大力发展沿海、沿河、沿路“黄金走廊”服务带，建设临港物流配套产业区，重点发展专业市场、高级酒店等现代服务业。预计到2015年服务业增加值将突破410亿元，年均增长47.6%。

三是发挥资源优势，发展品牌农业。提高水稻生产能力与质量，把“盘锦大米”品牌做大做强，优质米率达到100%；巩固发展“盘锦河蟹”品牌，全县河蟹养殖面积达到50万亩；建设东北最大绿色鸭业集散地，实现肉鸭养殖量2.3亿只以上。

三、统筹资源开发，实现区域资源优势产业化

一是举全县之力推进红海滩湿地温泉旅游度假区建设。依托世界最大的芦苇湿地和天下奇观红海滩，努力打造全国重要旅游目的地和闻名遐迩的国际湿地休闲之都。

二是深度整合旅游资源，加快旅游产业体系建设。规划建设沿新兴、辽河、渤海、大辽河、东风沿线的河海风光旅游带，东部乡村休闲历史文化旅游、西部湿地生态观光旅游和中部湿地养生综合旅游三大功能区，以及十大景区和大洼温泉城建设，全力打造“中国湿地休闲旅游名县”，建成全国知名旅游目的地。

近五年来该县先后被评为“辽宁省旅游强县”、“中国最具特色旅游目的地”、“中国旅游文化示范地”和“国际旅游名县”。

四、统筹城镇化建设，目标指向实现全域生态化

坚持统筹规划、分步推进新型城镇化，先从基础抓起，立足区域优势，主打生态牌。

一是以建设生态型田园城市为目标，加快推进大县城建设。目前已将靠近县城的6个行政村纳入到大洼镇行政区划之中，预计到2015年县城建成区达到现代化中等城市规模，成为盘锦母城与辽滨水城之间的重要隆起带。

二是加快生态型新市镇及重点镇建设。大力发展湿地温泉旅游度假小镇等特色城镇，预计到2015年全县至少有三至五个镇进入全省百强（乡）镇。

三是加快临港生态型新城建设。以辽河右岸、古镇历史文化产业基地建设为载体，深入挖掘区域古镇文化，全力打造全国知名的生态历史文化名城。

四是加快生态型新村庄建设。在部分重点乡镇，统一规划建设环乡镇路网，统一翻建新建美化亮化净化屋顶，统一规划种植特色树木花卉，统一规划建设各具特色的文化村、文化广场、商业超市，使村容村貌发生了翻天覆地的变化。先后被评为全省“文明县城”、“绿化工作先进县”。

五、统筹城乡服务，稳步推进基本公共福利均等化

随着经济增长与收入提高，城乡居民收入差距不断缩小，2012年大洼县城乡居民收入比为2∶1，而同年全省城乡居民收入比是2.47∶1，全国是3.1∶1。

在努力提升一次分配收益的同时，他们积极优化二次分配，合理安排公共福利配置，增强基本公共服务能力，力争让农民逐步享受到与城里人同样的福利待遇。一是开展健康行动。二是推进教育均等化。三是提高医疗待遇。四是开展了大爱家乡活动。县里投资解决困难群体子女上学问题。设立了“爱心超市”，汇集全社会捐赠的爱心物资，分类管理、集中发放给弱势群体。五是丰富农民业余文化生活。