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培育新型农业经营主体推动现代农业发展
居安思危。看惯了“成绩”,听惯了“赞许”,心里总会不踏实。这不,“两会”代表们为合作社送上了“肺腑之言”:我们合作社发展的时间不短了,规模化形成了吗?覆盖全产业链了吗?我们合作社的数量不少了,可管理人才够吗?专业化水平高吗?我们合作社的分类几乎包罗万象,可产出的农产品品质优吗?科技含量高吗?这些来自天南地北的合作社“掌门人”和关心合作社发展的两会代表们,用自己辛苦调研形成的“提案”、“建议”为合作社发展把脉、开方,我们感谢他们!
本报记者 何红卫 文/图
党的十八届三中全会提出,鼓励农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。全国人大代表、湖北春晖集团董事长兼春晖农业合作社理事长谭伦蔚表示,这将加快催生农业生产经营方式的新变革,有力推进现代农业发展。
谭伦蔚介绍,集团在刚开始的第一年,过于追求大流转、大规模、大集体生产,带来人力、物力、财力跟不上,水、肥、病虫害防治等大田管理顾不过来,很难实现粮食增产、农业增效。后来,通过发起组建农业合作社群,发展家庭农场,按300~500亩的标准,对集团累计流转的12.9万亩土地,实行“单元化、网格化”管理,并搭建农业信息化平台,全过程、全方位提供生产标准和技术服务,既可利用现代管理手段组织生产,又能够兼顾精耕细作的方式,促进了农业高产高效。
但同时,谭伦蔚坦言,当前在发展农民合作社、家庭农场中,也面临着不少实际困难和问题。主要是:流转的土地高低不平、田块窄小,无机耕路,实行机械化生产难度大;农田水利设施年久失修、损坏严重,农业抗灾能力弱;办公场所、农机具库棚、育秧工厂(大棚)、晒场(烘干车间)等农业配套设施建设用地难解决;因农民合作社、家庭农场无财产抵押,贷款融资难,缺少资金投入各项建设和农业生产;人才和技术匮乏,许多大学生毕业生都不愿意到涉农企业,特别是农民合作社、家庭农场就业创业等。
谭伦蔚建议,一是把大力培育专业大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,作为今后推动现代农业建设的重要力量和发展方向来抓,尽快研究出台相关政策扶持措施和具体实施细则;二是加大农业投入,整合各类涉农项目资金,重点对新型农业经营主体予以倾斜和支持,加快改善农业基础设施条件;三是全国统一启动农村土地承包经营权抵押贷款和财政贴息贷款,缓解资金压力,增强发展后劲;四是进一步完善科技特派员制度,并借鉴“三支一扶”的办法,鼓励大学毕业生到农民合作社、家庭农场工作,帮助解决人才、技术短缺的问题。
“今年中央‘1号文件’,特别在两会上的政府工作报告提出,大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,让我们更加坚定了信心和决心”,谭伦蔚说,下一步我们春晖集团将加大农村土地股份合作流转力度,壮大农民合作社、家庭农场群体,力争建成50万亩优质稻核心板块区,形成200万亩的辐射区,大力推行规模化、标准化生产,更好地带动农民增收,为国家多产粮、产好粮;抓好“农产品综合物流园区”建设,延长粮食精深加工和农副产品物流产业链,加快形成产业聚群,做大做强龙头企业;实施“以企带村、合作共赢”战略,建设农村新型社区,加强休闲观光农业开发,拓宽农民就业和增收渠道,真正形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
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