“这机器还能‘说’藏话，真是太神奇了!”在甘肃省甘南藏族自治州夏河县，当牧民加它把一张金灿灿的“金穗惠农卡”塞进农业银行的ATM机时，惊喜地叫起来。

    加它的惊喜源于农业银行服务藏区的一个新举措。今年，为进一步方便藏族农牧民使用自助机具，提高藏区电子化金融服务水平，农业银行甘肃分行以“金穗惠农通”工程为抓手，对布放在藏区的ATM机添加了藏文操作菜单，成为甘肃省首家实现ATM机藏汉双语服务功能的金融机构。

    这是农业银行在党的群众路线教育实践活动中，以群众满意、客户舒心、基层欢迎为标准，标本兼治解难题，立行立改惠民生，实现作风真转实改的具体措施之一。在第一批教育实践活动整改工作中，农业银行结合自身实际，紧紧围绕“为民务实清廉”主题确定整改重点，以“钉钉子”精神扎实推进整改，取得了明显成效。

    突出“为民”——惠及民生服务三农

    农业银行以“为民”为根本出发点和最终落脚点，紧紧围绕群众关切抓整改，让群众得到真正的实惠。中国农业银行党委书记、董事长蒋超良明确要求，农业银行作为党领导下的中央金融企业，要忠实履行面向三农的光荣使命，坚持股改不改服务三农方向，上市不减服务三农力度，始终把服务三农摆在各项工作的首位，不断加大对三农的金融支持力度。

    党的群众路线教育实践活动开展以来，农业银行把进一步提高服务三农能力和水平、实现服务三农新突破作为检验活动成效的重要标准，结合整改工作，制定了持续加大三农信贷投放、强化农村基础金融服务建设等10项举措，全面深化三农金融服务。

    据了解，今年，农业银行继续优先安排三农信贷规模，进一步加大三农信贷投入，年内计划新增县域三农贷款2900亿元，确保达到涉农贷款“两个不低于”的要求。数据显示，到5月末，农业银行三农贷款较年初增加1593亿元，同比多增111亿元。

    集中连片特殊困难地区是我国新时期扶贫攻坚的主战场，农业银行结合教育实践活动整改工作，以集中连片特困地区为重点，创新金融扶贫模式，支持特困地区农民脱贫致富。到今年5月末，农业银行14个集中连片特困地区行贷款余额4220亿元，高于全行各项贷款平均增速3.14个百分点。金融扶贫过程中，农业银行注重培育贫困地区“造血”功能。据农业银行三农政策与业务创新部总经理冯延成介绍，农业银行以产业扶贫为根本，将金融扶贫与当地基础设施建设、特色主导产业、民生事业、新型城镇化和农户生产经营相结合，积极创新三农信贷政策和产品，不断提升服务水平。

    据介绍，农业银行先后推出了专业大户、家庭农场、农业产业链农户、农民专业合作社等新型农业经营主体贷款，规范了林权抵押担保管理办法，试点探索土地承包经营权抵押贷款、土地收益保证贷款等特色产品，并鼓励各分行结合实际，加快区域特色产品创新。  

    福建分行推出了农村土地信托流转贷款，湖北分行开办了土地承包经营权、农村宅基地和农房抵押贷款，西藏分行推出了农牧户小额信用贷款，河南分行推出了新农村民居建设贷款等。

    为了真正打通服务偏远地区农牧民群众的“最后一公里”，农业银行积极推进现代金融科技、金融知识、金融人才下乡，延伸服务触角。到今年5月末，农业银行已发放“金穗惠农卡”1.48亿张，设立“金穗惠农通”服务点61.1万个，电子机具覆盖到全国2/3的行政村，广大农民足不出村就能取到各类补贴款、养老金，办理转账、查询、缴费等基础金融业务。

    长期以来，小微企业肩负着缓解就业压力、促进地方经济发展的重要任务，越来越受到中央关注和重视。针对小微企业融资需求“短、频、快”的特点，农业银行总行专门设立小微企业金融部，积极完善小微企业信贷政策制度，优化小微企业信贷业务流程，2014年3月启动了小微企业工厂化运作试点工作，推进小微企业授信业务批量调查、批量审批、批量办理，有效提高了审批效率。

    突出“务实”——总行带头以上率下

    在第一批教育实践活动整改工作中，农业银行脚踏实地，从总行机关做起，从班子成员做起，着力解决文山会海、流程不畅、权力集中等问题，以上率下抓整改。

    “要求员工做到的，领导首先做到；要求基层行做到的，总行首先做到。总行必须在认识高一层、学习上深一步、实践上先一着、整改上好一筹。”蒋超良斩钉截铁地要求。

    农业银行党委班子成员首先带头校正业绩观，从解决考核指标过多、层层加码等基层行反映较多的问题入手，制定完善了《中国农业银行机构绩效考评管理办法》，规定一级支行及以下机构综合绩效考核指标原则上不超过30项，为基层员工减压减负。

    作风问题无小事，整改就要从细节入手。文山会海是一些机关工作状态的生动写照，治理“以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话”的文山会海现象，是党的群众路线教育实践活动的重要内容。结合深化整改工作，农业银行总行从细节入手，严格会议和文件管理，规范调查研究，克服繁文缛节，精简文件、会议、简报，大胆向形式主义“开刀”。

    农业银行办公室的统计数据显示，2013年，农业银行总行机关各类公文较上年减少8%，各类简报同比下降14%，总行机关全年召开的系统性会议数量同比下降47%，会议费用同比大幅下降72%。

    农业银行浙江台州分行办公室的应建明经常下基层调研，对基层情况比较了解。他深有感触地说：“以前，总行好多视频会议经常开到县支行甚至网点，有些会议与网点的关系并不大，还得安排人去参加，既影响网点服务，又耽误营销业务。现在，这种视频会议少了很多，真是给基层减负了。”

    记者了解到，在整改工作中，农业银行党委不是为整改而整改，而是把整改作为优化业务流程、提升服务效能的契机和动力。农业银行针对人、财、贷、物等关键领域，优化业务流程130项。其中，梳理、精简财会管理流程，减少财会审批事项33%；整合信贷审批流程，减少业务办理环节60%以上；优化人事审批流程，减少审批环节29个。

    在解决文山会海、流程不畅问题的同时，农业银行总行机关带头向自身利益开刀，积极推行简政放权。农业银行内控与法律合规部总经理郑鑫介绍，2013年，总行下放或扩大对分行的授权57项，下放审批权限29项。今年将进一步扩大或下放部分业务审批权限。

    在此基础上，围绕整治“衙门”作风顽疾，农业银行修订了《总行机关限时办结管理办法》，对103项分行请示事项明确了具体办结的时限要求；将基层评议机关服务质量纳入考核，在对总行各个部门的考核中，加大了基层评价的权重，促使总行机关进一步增强服务基层、服务客户、服务业务经营的意识和能力。

    突出“清廉”——正本清源标本兼治

    中央出台关于加强作风建设的八项规定以来，农业银行党委高度重视，迅速研究制定了《中国农业银行关于改进工作作风的若干规定》，内容包括调研、会议、文件简报、境外出访培训等七个方面共28条具体措施，制定出台《中国农业银行负责人职务消费实施办法》，对领导干部公务用车、办公用房、通讯费、差旅费、国（境）外考察培训、业务招待费等都进行了严格规范和量化，立了规矩、划了红线。

    正人必先正己。农业银行党委成员以身作则，带头“过紧日子”，不讲排场，不摆阔气，下基层轻车简从，不打招呼，不搞层层陪同；开会讲话开门见山、直奔主题；调研走访吃在基层行食堂……在总行党委的严格要求和率先垂范下，各级行党委纷纷结合实际，以实际行动认真落实中央八项规定和总行28条措施。

    “政贵有恒，治须有常”。推动中央八项规定在农业银行贯彻落实，离不开有力的监督和保障。据农业银行监察部总经理夏太立介绍，去年下半年，总行利用半个月时间，在全行系统组织开展了贯彻落实中央八项规定专项监督检查工作，对发现的问题提出了整改要求。

    农业银行党委副书记、监事长车迎新表示，落实党委在党风廉政建设中的主体责任，是新形势下党建工作的重要任务和从严治党、标本兼治的根本要求。2013年农业银行组织全行28.8万名干部员工，对1.3万名一级支行以上领导班子成员廉洁从业、贯彻落实中央八项规定等情况进行了问卷调查，针对反映的问题，谈话提醒203人，诫勉谈话和函询121人。

    为严肃案件管理，守住风险底线，农业银行党委研究制订了《关于切实加强对基层分支行领导班子和领导人员管理的通知》，出台8条有力措施，保持案件治理的高压态势，坚决控制案件风险。总行直接查处了5家分行的重大违规违纪问题和风险事件5件，对6家分行19起案件线索、重大违规问题和风险事件现场督办17次。

    农业银行把制度建设作为教育实践活动的有力抓手，在立行立改的同时，更加注重标本兼治，把整改问题与制度建设结合起来，在建立健全为民务实清廉的制度体系上下功夫，建立和完善整改工作长效机制。通过建章立制，把此前的一些原则性要求变成了具体可操作的“铁的纪律”，让党员干部和广大员工心中时刻亮起一盏盏“红绿灯”，使反“四风”由“一阵风”变为“四季风”。

    2013年来，农业银行总分行就落实中央八项规定出台相关制度办法125项、实施细则210项；对落实中央八项规定情况开展了监督检查，针对费用控制不严、办公用房和车辆超标等30个问题提出了明确整改要求；清理调整总、分行领导办公用房1900多平方米，全行“三公经费”同比下降57.6%，因公出国批次和人数同比下降1/3，今年以来全行没有发生大案、要案。