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聊城262个村庄试点耕地确权登记 可入市交易
刚刚结束的三中全会上,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要加快构建新型农业经营体系。随着土地流转政策的越来越明晰,广袤的农村大地正在焕发出新的生机。近日,记者从山东聊城获悉,这里农村土地流转脚步正在加速,全市土地流转面积已达到82.95万亩,已经占到了农户承包土地总面积的11.35%,262个村庄已经全面试点耕地确权登记工作。
五年间流转面积增了近五倍 新型经营主体的兴起是主因
记者在山东聊城采访期间获得了一组来自该市农业委员会的调研数据,准确地反映了聊城农村土地流转工作中取得的成绩。
根据调研报告显示,2008年底,聊城全市农户家庭承包土地流转面积只有18.54万亩,占全市农户承包土地总面积的2.52%。通过近五年的快速发展,截至目前,全市土地流转面积已达到82.95万亩,占农户承包土地总面积的11.35%。
从聊城市农村土地流转的发展历程来看,土地流转方式不断向多样化和市场化方向发展。早期的土地流转是农户之间的自发流转,多采取代耕、无偿转包等方式。随着形势的不断发展,租赁、有偿转包、互换、转让等方式成为了主要形式,土地托管、土地入股等方式也初现雏形。
据统计,全市82.95万亩的流转土地中,转包54.66万亩,占65.9%,出租17.83万亩,占21.5%,互换3.57万亩,占4.3%,转让4.23万亩,占5.1%,其他形式流转2.49万亩,占3%。
聊城市农业委员会经管处主任张爱英告诉记者,由于农村劳动力转移和种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的兴起,农村土地流转的需求迅速增加,促进了土地流转向规模化发展。据初步调查,全市流转耕地面积超百亩的经营主体共494个,流转土地10.99万亩。其中,农业专业大户123个,流转面积达2.35万亩;家庭农场85个,流转面积2.13万亩;农民专业合作社167个,流转面积3.67万亩; 农业龙头企业204个,流转面积2.84万亩。
政府部门俯下身子当“中介”125个乡镇有土地流转服务中心
农村土地的流转过程中,地方政府如何“定好位”“扮演好角色”是关键,对此,聊城市农委经管处主任张爱英打了一个形象的比方“我们农委通俗的说就是一个中介角色,为流转双方提供信息、搭建平台。”
记者采访获悉,近年来聊城市当地把加快农村土地流转作为深化农村综合改革、创新农业经营机制的重要内容。市政府将土地流转工作作为2013年全市农业农村六项重点工作之一,作为农业龙头带动战略的重要内容。
按照聊城市政府提出的“农业龙头带动战略”要求,到2015年,聊城市将全面完成以县级为中心的县、乡、村三级农村土地流转服务体系建设,为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台,积极有序地推进农村土地流转。
据悉,目前聊城市已有125个乡(镇、街道)建立了土地流转服务中心,负责为辖区内农村土地流转供求双方提供信息发布、合同鉴证、法律政策咨询、纠纷调解、档案管理等服务;部分村设立了土地流转服务站点,为本村内土地流转提供中介、咨询、代理和信息采集报送等服务。全市农村土地流转服务体系初具雏形。
262个村庄试点耕地确权登记 登记后可入市交易
实现农村土地流转,做好土地确权工作是前提。记者获悉,目前,聊城262个村庄试点耕地确权登记。据了解,今年以来聊城市按照省里的统一要求,全市8个县(市、区)和市经济技术开发区同时开展了农村土地确权登记颁证试点工作。每个县(市、区)确定2个试点乡镇,每个试点乡镇选择一个村先行开展试点。截至8月底,全市第一批试点工作基本完成。下半年,聊城市将继续扩大试点范围,试点覆盖每个乡(镇、街道),每个乡(镇、街道)选择2个村庄开展试点。目前,全市扩大试点工作已全面展开,大部分县(市、区)已完成调查摸底工作。
张爱英告诉记者,确权登记颁证工作的顺利开展,进一步完善了土地承包关系,为加快农村土地流转步伐奠定了坚实的基础。“土地确权颁证完成之后,农民在土地流转时将更为便捷,可以直接到市场进行交易。”
土地流转实现农业规模经营 农民“边收租金边忙自己营生”
农村的土地流转带给了农民哪些实实在在的好处?对此,作为聊城市农业委员会经管处主任的张爱英深有感受。“以前农民绑在土地上,实现不了规模化经营,小打小闹的种植方式成了鸡肋,有些长期在外打工的农民索性将土地撂荒,这种现象在农村经常可以看到。”张爱英告诉记者,土地流转政策明晰之后,这些土地主要用于规模化的蔬菜、食用菌、中药材、水果等种植,产值大幅度增加。而转移后的劳动力,一方面有稳固可靠的流转收入,一方面可以外出务工或从事农村二、三产业,家庭经济收入大幅度提高。“通过土地流转,不但较好地满足了从事非农产业农户既不愿放弃土地承包经营权,又不愿经营土地的要求,而且充分调动了专业大户、农民合作社、农业龙头企业等经营主体参与农业规模经营的积极性。”张爱英告诉记者,土地流转后,促进了农村劳动力转移,有效地减少了土地撂荒。在保证农民土地承包经营权的基础上,通过农村土地承包经营权流转的方式,既可以将农民从土地上解放出来,从事效益更高的工作,又维护农民的土地权益,解除农民离土离乡的后顾之忧,有效减少了土地撂荒,提高了土地利用率。(山东商报)
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