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协会上海办
无锡尝试农地使用权证券化
“农户现在流转土地积极性可高了,土地信托的那块承包地,原来不是很好,比较零星,望天收。农户说:‘书记你直接拿了去吧,年纪大了种不动了。’现在,地当宝了,说信托凭证就是‘可随身携带’的土地银行卡,不断地给你增钱哩!”11月27日,桃园村党支部书记周建峰,跟记者说到“土地信托”这个新名词,很是兴奋。
就在20天前,北京国际信托有限公司与桃园村土地股份合作社,签订了集体土地承包经营权信托项目,标志着江苏省第一单、全国第二单土地流转信托在无锡落地。释放更多土地制度红利,尝试农地使用权证券化,无锡又抢得先机。
桃园村所在的无锡市惠山区阳山镇,是“全国农村发展改革试点镇”,我国水蜜桃的主产地之一。如今进城的人多了,土地多由老人耕种,规模小,效益低。如何推进适度规模经营,提高土地经营效率,保证村民能长期受益?镇政府负责人介绍说,近年来,全镇50%的农民完成了“双置换”,实现了“土地换社保”。但人均约10万元的资金投入,也给政府带来了不小的财政包袱;对农民而言,一次性补偿解决的也只是一代人的保障,失去的却是土地永久的经营权。此次引入土地流转信托,也为该镇探索农民永久性保障蹚出新路。根据签署的信托合同,农民凭借“土地收益凭证”可获得永久收益,并在约定范围内进行转让、赠与、继承等,成为农民“可携带”的财富。
合作社负责人介绍,阳山桃园土地信托项目流程为:土地逐户确权,村里就土地信托召开村民代表大会,在全体村民代表同意后,成立村土地合作社,合作社与北京信托签订土地承包经营权信托,北京信托颁土地受益权凭证给入股农户,将接手的土地租赁给水蜜桃合作社经营,同时确定给入股农户1700元/亩/年的固定收益和合作社净收益的20%作为浮动收益,另外1%净收益给村土地合作社,4%给桃园村村委会,5%给北京信托公司。通过信托,以土地受益凭证规范和量化土地承包经营权,对土地承包经营权进行金融化改造,使得农民的土地承包经营权证券化、资产化,保障农民长期受益,实现土地有效集中、良性流转。
无锡市委农工办负责同志认为,相比起以往农户与水蜜桃合作社直接发生关系的流转模式,北京信托作为第三方机构能够发挥信息传递、中介服务、监督和经营治理等职能作用,在稳定承包权的基础上,加速经营权流转,加大农业投入。
北京信托有关人士介绍,他们还将根据相关主体的融资需求,开发资金信托产品,为相关主体提供投融资服务,比如为水蜜桃专业合作社提供前期资金支持,为农户提供财富管理信托服务,从而形成“财产权信托”和“资金信托”平行推进的“双信托结构”。据了解,目前,除北京信托外,中信信托、中粮信托等公司均在布局土地流转信托。
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