远远望去，成匡连片的水稻田一望无际，一匡一匡各有上百亩之多。走近一看，大型收割机正在欢快地忙碌着，一茬茬穗稻摇身一变化身成一粒粒金灿灿的谷粒，切碎的秸秆被撒落在身后的泥土中。随后，大型播种机也不甘示弱，抢着时间赶紧播下希望的种子……

见此场景，笔者还以为是来到了某个大型国有农场、合作社或种植大户的现代化种植基地呢。其实，这是今年秋收秋种期间江苏省射阳县兴桥镇青华村二组的“联耕联种”现场。

针对不少农民“惜地”思想严重不愿流转土地，而一家一户的“散地小田”又严重制约农业现代化发展的问题。今年秋天，射阳县试点推行联耕联种新模式，积极探索实践散田规模化、集约化和专业化经营之路。

源于无法出门打工但又不愿意流转土地的各种“惜地”思想，以及秸秆禁烧的强大压力

48岁的张光宏和64岁的刘古成都是青华村村民。不同的是，张光宏全家多年来都出门打工，2008年以830元/亩把自家的4.5亩地流转给种植大户，且合同一签就是6年。而刘古成夫妇因为要帮在外打工的儿子儿媳妇在家照看孙子，平时也能下地干农活，所以一直舍不得流转自家6.2亩地。

“自己种的话，一亩地的纯收入差不多能达到1400元左右，当然就舍不得流转给别人种了。”刘古成说。

村支书陈丽娟告诉笔者，不愿流转土地的“惜地”思想更是因为该村紧邻着国营新洋农场，看着农场大机械耕作既省力又高效。于是，留守在家的农民2008年自发地进行联合约定，并在村委会的支持下组建了农机合作社进行统一耕种。结果发现，统一耕作效果还真挺好，如今每亩纯收入至少能达到1800元以上。

“我这次是专门回家了解联耕联种的。这个方式真不错，基本不用咱自己干活，收入比流转出去更高。这不，流转合同今年一到期，我就不流转了，赶紧加入村里的联耕联种。”站在田边看着合作社大机械忙活的张光宏高兴地说。

镇农技推广中心主任顾明龙介绍说，无法出门打工只能靠种田谋生且不愿流转土地的大量农民，其实从心里是十分期盼能够依靠机械化耕作来实现省力高效、丰产丰收的。

“不流转的一家一户小散田如何才能实现机械化经营？只有联合起来达到适度规模才有办法。看到青华村这几年自发联合进行统一耕作的效果很好，我们及时进行了研究总结，认为现在开始在全县试点推行联耕联种适逢其时。”县农委主任戴亚生说。

县农委党委副书记张玉军告诉笔者，推行联耕联种的另外一个根本原因就是近几年严格实行秸秆禁烧的强大压力。

“但收割后的秸秆怎么处理？一家一户的农民又不像国营农场、种植大户那样，有大机械可以把秸秆全量还田。所以，有的农民只好半夜偷偷地烧，有的就干脆往田边的水沟水渠里一扔，严重污染了空气和水源。”县农委副主任张兰芬深有感触地说。

“秸秆利用得好是个宝，利用不好就是根草。综合利用是秸秆禁烧的根本解决途径。”张兰芬告诉笔者，新洋农场因为一直进行规模化种植，28年来连续秸秆还田，其土壤结构和地力始终处于全省最好水平，解决了秸秆焚烧等老大难问题，提高了土地产出能力。

因此，县农委通过大量的深入调研、研究总结后，决定今年秋天开始在全县所有乡镇各选择一至两个村进行试点，探索推行联耕联种新模式。据介绍，“三秋”以来全县联耕联种面积已达8.4万亩。

“联耕联种就是在农户完全自愿的前提下，由村组统一组织，通过农户间的联合约定，以打桩等形式把地进行定界，将分散田块连匡成片，由专业化服务组织具体实施，实行农业生产的统一耕种管理等。”射阳县副县长尤道俊说。

戴亚生介绍说：“联耕联种是一个渐进式过程，按群众认识程度可循序渐进、分步实施，也可一步到位。只要破除田埂，就能解决农地碎片化、生产无组织等阻碍规模化、集约化的绝大部分问题。”

基于劳动生产率的提高、生产成本的降低、农产品品质的提升，以及对产量、收益增加的预期

来到长荡镇三中村，71岁的孙士清老人和镇农技中心主任倪华跟笔者聊起了老人与老伴今年秋天闹“分家”的事。

原来，孙士清要把家里的4块共10亩地全部加入村里组织的联耕联种，可老伴不同意，认为花钱让合作社去耕种，自己却闲着太不划算，非要分出5亩地自己种，看看究竟是加入联耕联种还是自己种更好。

说干就干。秋收结束后，孙士清把5亩地与相邻农户的地一起实行联耕联种，破除田埂后形成了一个40多亩的条田，并与村里的新兴农机合作社签订了每亩130元的耕作协议，大马力旋耕机、条播机等只用2个小时，就把耕、破、播、开等一条龙农活漂漂亮亮地就干完了。

老伴的5亩地，不仅让儿子、儿媳妇从南京请假回来帮忙，还专门以每天100元雇了4个人帮着手插秧，累死累活紧忙活两天才算抢上了农时，把活干完。

过后进行对比算账：孙士清就站在田边闲看着，5亩地只花费了650元的代耕费；而老伴光雇人就花费了800元，还不算儿子儿媳妇来回路费、误工费和雇人的伙食费等。于是，老伴心服口服地要求明年也加入联耕联种。

“联耕联种不仅提高了劳动生产率和解放了劳动力，更多的是降低了各种生产投入和成本，增加了产量和生产效益，以及各种新技术的应用和标准化种植带来农产品品质的提高。”戴亚生说。

县作栽站站长峁春太告诉笔者，联耕联种后机械作业、种子和肥料投入合计能减少100元/亩左右；麦子产粮预计至少增加160元/亩；农产品品质提升后每亩能多卖出40元左右。综合来算，一季麦子增加的收益可达300元左右。

这些数字笔者在四明镇新南村、羊马镇兴垦村等一些“联耕联种”推广试点村组的采访调查中也得到了佐证：

以往散田小麦播种分“秸秆还田—旋耕—施肥—播种—盖种—开墒”6道工序，每道工序每亩作业费用分别为40元、60元、5元、5元、40元、15元，合计165元/亩；现在“联耕联种”小麦播种仅有“耕翻—破垡—一体化播种（包括旋耕、施肥、播种、镇压）—开墒”4道工序，全部工序农机合作组织收费标准为130元/亩。因此，机械作业成本能减少35元/亩。

以往散田麦子播种一直采用人工撒种，播种量都在50斤/亩左右，按照今年市场零售价2.2元/斤，折算成本约110元/亩；“联耕联种”麦子播种统一实行机械条播，播种量约在30斤/亩，由于集中统一采购，购买价在2.1元/斤，折算成本约63元/亩。因此，种子成本就能减少47元/亩。

另外，秸秆全量还田后增加了土壤有机质含量。随着土壤有机质增多，改善了土壤质地，增强了土壤蓄肥保肥能力，可提高麦田无机肥利用率10%左右。据有关试验分析，秸秆全量还田提高的土壤肥力，相当于25公斤商品有机肥。因此，肥料投入每亩每季可减少25元左右。

过去分散种植由于种植方式粗放、技术落后，产量水平总体不高，多年来小麦产量一直徘徊在700斤左右，个别高的也只有800斤；联耕联种后，通过近几年青华村的数据统计以及农技人员对其它村组情况的科学分析，由于适期播种和采用精量条播技术提高了播种质量，加之科学的全程管理方式和秸秆还田，农作物产量能够大幅提高，小麦产量同比预计至少增加150斤/亩以上，每亩增加的收益至少有160多元。

联耕联种后，因为实行统一品种、统一播种、统一管理，麦子生育进程较为同步，籽粒的理化指标一致程度高。另外，有专业农技人员指导，实现了种植过程中的按需施肥、合理用药和科学管理，提升了产品的市场竞争力和市场销售价格，种出的麦子销售价格比农户分散种出的麦子普遍高出0.05元/斤，每亩能多卖出近40元。

利于粮食安全的保障、农民收入的提高、机械化水平的提升、合作组织的发展，以及促进邻里和睦社会和谐

改革开放以来，我国推行的家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性。但“好田家家分，孬地户户摊”也导致了土地严重的“细碎化”。2003年农业部农村固定观察点数据表明，我国家庭平均土地经营规模为7.5亩，户均地块5.2亩，平均每块只有1.3亩。

“一户多田”的零散土地使资源利用率降低，机械化作业和高产增效的集成技术无法在一家一户的零散地块推行，严重制约了现代农业发展的步伐，从而影响我国的粮食安全。据有关科研调查数据显示，地块每增加10%，粮食产量就下降5.7%。如果解决土地细碎化问题，全国粮食产量每年能够增加7140万吨。

因为农村养老保障的不完善、土地流转缺少价格合理增长机制、损害土地流转农民利益等因素的存在，很多农民不愿进行土地流转，将手中的田地视为“养老田、保命田”，“惜地”思想严重。因此，大规模进行土地流转，培育和发展大量新型农业生产经营主体还需很长一段时间。据统计显示，今年6月底，全国土地流转面积仅占家庭承包经营耕地的21.2%，江苏规模经营占比也只有48%，而射阳县仅仅为29.7%。

那么，在这一过渡时期，如何破解“土地细碎、谁来种地、如何种地”的难题？

党的十八届三中全会报告提出，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

11月5日，国务院总理李克强在黑龙江省抚远县红旗村考察时强调，要着力创新农业生产经营体制，在坚持家庭联产承包责任制的基础上，在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，因地制宜、积极探索多种方式的适度规模经营，趟出适合自己的发展现代农业的路子。

射阳县积极贯彻十八届三中全会报告和李克强的讲话精神，在推动土地流转、大力培育新型农业经营主体的基础上，探索推行适度规模地“联”、科学有序地“合”的“联耕联种”这种新的生产模式，得到了广大参与农户、基层干部群众的一致认可。

来到长荡镇三中村一组，花荣等十几个村民告诉笔者：“联耕联种合同老百姓非常欢迎，但是只签一年太短了，大家都强烈要求多签几年，希望这个惠民的好政策能够一直延续下去。”

联耕联种不仅促进了粮食生产和增加了农民收入，而且还提升了全县的农业机械化水平和促进了全县农业合作组织的发展，戴亚生说。

据介绍，今年射阳县农机购置补贴资金使用和新增农机数均列盐城市第一、江苏省前列，使用国家和省级财政补贴资金6184.696万元，占盐城全市的28.7%，补贴农机5554台。另外，作为社会化服务最重要载体的农业合作组织特别是农机专业合作社，通过联耕联种不断扩大“六代双包”等全程服务项目，发展十分迅速，今年已新注册11家，全县累计达57家。

“联耕联种破除了田埂，也把横亘在农民之间的隔阂消除了。”戴亚生告诉笔者，耕地面积的增加、成本的减少、劳动力的解放、粮食的增产、收入的增长，让他们再也不会因为以前一家一户种植产生矛盾和冲突。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。射阳县试点推行的联耕联种新模式目前取得了一定进展，但是明年夏收才是真正检验阶段性成果的时节。未来，需要进行更长时间、更大范围的试点实践，当然更需要不断探索创新、改善提高和总结升华，从而为推进我国中部农区由传统农业向现代农业发展作出自己的贡献。