“进了永联门，就是永联人；凡是永联人，待遇都均等。”这句江苏省张家港市永联村党委书记吴栋材当年的承诺，如今成为全体永联人的自豪。

35年前，江苏省沙洲县（今张家港市）永联村仅800名村民，年人均收入68元，村集体负债6万余元；35年后，大大扩容后的永联村拥有10528位村民，年人均纯收入近3万元。

永联人的“福利清单”上，开列着生活补助费、养老金、助学金、农转城补助、老党员费、尊老金、助残金等11项福利保障，村里每年支出达8000多万元，人均从集体获益6000多元。正如中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆所评价：“永联到处充满着社会主义元素！”

吴栋材说，党的十八届三中全会《决定》提出“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”，永联村的探索实践，看来路子走对了。

集体企业的体制可以变，村民共享发展成果的权利不能变

上世纪80年代起，永联靠村办企业起家。经过多年发展，当年的轧钢作坊发展为年产能达800万吨的大型联合钢铁企业。2012年永钢集团资产总额高达320亿元，利润总额8.6亿元，在全国民营企业500强中名列33位。

企业做大了，就业不发愁。在永联，每个劳动者都拥有平等的实现富裕的机会。永钢集团20%的员工是本村村民；农民创业园内，20多位农民办起了小企业，带动近400人就业；村里专门成立劳务办，把永联村里公司的保洁、保卫、绿化岗位剥离出来，800多名50岁以上村民顺利就业。村集体实施“奖农补副”政策，让务农的村民同步享受工业经济发展成果。

在世纪之交的企业改制大潮中，永联也先后历经两次改制。吴栋材顶着压力，没有将集体资产“一卖了之”，坚持给村集体在永钢保留了25%的股权。

正是这25%股权，在村与企之间划了一道线，使村和企不再界限不清，村是村，企是企，村与企之间产权清晰，权责明确，不吃“混毛猪”了；也是这25%股权，在村与企之间架起了一座桥，村集体资产转化为企业的股本金，形成了集体经济新的有效实现形式，使新农村建设有了稳定的物质基础。

这25%的股权，如今被村民们亲切地称为“共产党栽下的摇钱树”。村民可以得到永钢集团的增值和分红，参与到“二次分配”过程中；村民与股民形成利益共同体，共谋发展。这一机制，使村与企的目标合一，发展集体企业是手段，富民强村是目标。这其实就是当初社会热评的“苏南模式”。

永联历经5次并村，先后合并了5个行政村，人口激增。老永联人逐步转变观念，视并村为发展机遇，从来没有因为计较待遇而出现“并村不并心”的现象，“小马拉大车”反而越跑越快。随着集体经济的蛋糕越做越大，受益者越来越多，共同富裕的路越走越宽。

正在广场上跳健身舞的商茂坤是“新永联人”，退休后日子十分悠闲。他自豪地告诉记者：“永联村的老人待遇很好，村里给我和老伴每个人每月发600元的生活补助，还各有1300元的田亩补助、1000元的家庭文明奖，年终我还有2400元的老党员生活补助，这些钱足够日常开支了。”

“要持续发展，当然也要突出差别化分配，倡导勤劳致富，多劳多得，那些好吃懒做、把永联当摇钱树、等救济的人，当然分配的少。”吴栋材说。

“就地城镇化”望得见山、看得见水，融入了现代元素

走进永联村，河水倒映着白墙黑瓦，宽敞的柏油马路干净整洁，金手指广场上舞步悠扬，文化活动中心内歌声嘹亮……

东华村的虞忠妹做梦都想有一套大房子，30年来他们一家5口蜗居在70平方米的两间平房内，女儿嫌家里太挤，从高中到大学一直住校不愿回家，这让她很难过。东华村并入永联村后，2009年，她们分到了一套140平方米的大房子，公婆也住进了80平方米的老年公寓楼，到了适婚年龄的女儿也分到了153平方米的大房子。“以前家里农具和杂物堆得到处都是，现在好了，你看我家房子多宽敞！”

2006年，永联村投资15亿元，拆掉散落田间地头的近3000户农房，建设占地600亩、建筑面积达60万平方米的现代化农民居住区——永联小镇。永联小镇可容纳4800户，1.5万多人，既是一个居住功能完善的小区，同时又配备了教育、文化、治安、商业、医疗等综合功能，是一座典型的“乡村都市”。  

拆与建，这一对天然的矛盾，该如何化解？永联村实施“拆归拆、分归分，一户分一套房、老年人住老年房”的拆迁安置办法：拆迁时，对村民房屋及辅助设施进行估价，一次性补偿到位。分配时，按一户一套原则，将新居（平均每套140平方米）以500元/平方米的均价出售给村民；子女长大成家时以同等价格再购买一套住房；退休老人交2.4万元押金，可免费入住每套80平方米左右的老年公寓。

吴栋材说：“在住房分配上，如果按照惯常做法，拆多少面积就分多少面积，那么势必造成穷的更穷、富的更富，激化社会矛盾。为了避免穷富悬殊的延续，把房子当作福利进行二次分配。”

截至目前，永联村已经多次分房，3000多户村民搬进了小镇。“村里的分房流程公平、公正，让我们村民心里都很踏实。”虞忠妹说。

以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型格局，在中国最小的基层行政组织永联村形成，并带动辐射周边乡镇。“城里有的我们都有，城里没有的我们也有。我们有二次分配，有田园风光、蓝天碧水和新鲜的空气。”村民总爱如此自夸。

今年11月30日晚，“CCTV2013中国最美乡村颁奖典礼”在永联村举行。作为颁奖典礼活动的举办地和“中国十大最美乡村”之一，永联村展现出一幅小镇水乡、花园工厂、现代农庄、文明风尚的美丽图景。主办方称，永联村百分之一百符合“自然生态美、生活幸福美、文化和谐美、创新引领美”的评选标准。

让农民生活得更有尊严、更有品味、更加幸福

永联村有个“村民议事厅”，建成于3年前。吴栋材说：“建这样一个村民议事厅，就是要把基层民主变成看得见摸得着的东西。谁家房子该分一套还是分两套，谁损坏了村里的公物该不该赔偿……村里一桩桩一件件事情的决策，没有啥需要瞒着大伙儿的，让大伙儿都来听一听、议一议，让决策更加公平、公正。”当初的心愿，如今都已实现。

永联村具备完善的党委议事规则、村民议事规则、经济合作社议事规则等，倡导推行集体研究、表决通过的民主决策机制。但是对于广大村民来说，“村民议事厅”更合口味，更能体现人的存在。

中国作家协会副主席何建明对此评价说，虽然全国在推行村民自治管理条例，但真正让老百姓按照自己的意愿庄严而神圣地举手表决的，似乎机会不多。永联村现在试探着、实践着，把这份权利以农民喜欢的方式交给农民，难道不是一次伟大历史性壮举？

永联的改变，从物质文明开始；而真正让外界刮目相看的，还是精神文明建设。给农民注入文化细胞、文明素质，才是拉近城乡差距中最重要的一环，才能让脱离了土地的老百姓真正“心有所寄”。

每天一到午后时分，永联戏楼都会上演一出当地村民爱看的锡剧，戏楼里场场座无虚席。国家京剧院、朝鲜杂技团、韩国木兰剧团等顶级艺术团体都曾来永联演出，潜移默化中提高村民的文化层次。今年7月6日，永联村还成立了苏州市首个村级文联，为广大文艺爱好者提供了一个锻炼和展示的平台。文联成立后，65岁的薛栋华找到了精神寄托，整天与一群志同道合者交流题材，创作文艺节目。

从2005年开始，村里陆续建成了图书馆、社区服务中心、文化活动中心等文化场所，总投入7000多万元。用吴栋材的话说，“永联村的分配形式有三样：房子、货币、文化，我们既要在物质财富上让村民共建共享，也要在精神文化上让村民共建共享。”

永联村推进“智慧永联“建设，想方设法让“乡巴佬”变身“网络达人”、让全体村民都融入信息社会。从去年起，发给村民的福利中又多了一件“礼物”——学电脑有奖。村里投入2000多万元开展电脑知识普及工作，每个家庭派一人接受电脑培训，考试通过的家庭，村里就给全家每人奖励1000元。

永联小镇上，有一条200多米长的“爱心互助街”，村民志愿者的身影随处可见。街上建有专门面对村里261名低保家庭、残疾人开放的爱心超市；设有专门用于解决75周岁以上孤寡老人、空巢老人和三级以上残疾人员饮食难题的“助理餐厅”，符合条件的对象自己只要出4元就能享受周到的午餐服务。“上午11点，饭就能送到家里。早早吃完午饭，就到小戏楼看戏了。”由于子女忙于工作，陈美英对爱心送餐志愿服务感到非常满意。为了让爱心互助街长久运行，村里还设立了“为民基金会”接受大家的捐赠。

小镇故事多，充满喜和乐。永联村，提供了中国农民小康梦想的实践蓝本。