今年年初，济阳县开始实施新“四个一”农民收入倍增计划，提出要利用5年的时间，力争使全县农业合作社总数量达到1000个，并通过强化管理等有效措施，切实提高农业合作社的引领带动力和市场竞争力，使其在农业经济发展中发挥重要作用。

那么计划实施一年以来，济阳县农民合作社发展现状如何，在现代农业生产中到底扮演着一个什么样的角色，又存在哪些问题。连日来，笔者带着疑问在全县范围内进行了走访。

批量涌现：一年新增164个总数达867家

笔者首先来到该县农业局经管站了解情况。据经管站站长宋荣华介绍，近年来，济阳县农民专业经济合作组织呈现出良好发展势头，特别是在今年《关于农业龙头企业和农民专业合作社认定扶持的意见》(济阳政办发〔2013〕22号)出台后，更是呈现出井喷式发展，仅10个多月的时间，就新成立农民专业合作社164家。截至目前，全县通过工商注册的各类农民专业合作社达到867家。

据了解，为推动农民专业合作社实现良性发展，该县按照《农民专业合作社法》的相关要求，本着平等自愿的原则，积极引导农民组建和加入农业生产合作社，县农业局印发了3000多份关于土地流转和农民入社的相关政策咨询材料，让农民自己掂量。在农民合作社的组建上，实行政府搭台、能人唱戏、自愿入伙的原则，进行以土地新流转机制为核心的农业生产资料优化组合，在现有的800多家农民专业合作社中，涵盖了种植、养殖、农业机械、林木花卉等多个领域，共拥有社员近3.5万人，辐射带动了4万多农户从事规模经营，在提高农民组织化程度、增加农民收入等方面发挥了重要作用。

抱团发展：省心 省力 赚钱多

山东华多农牧发展有限公司位于仁风镇翟家村，总投资1300万元，占地3.3万平方米，是一家省级优良种猪繁育企业，其规模和效益在全县养猪企业中都首屈一指。2010年该公司发起组建了一家养猪专业合作社，合作社在运行过程中，为当地养猪户免费提供猪场设计、饲料配方、疾病防治、猪场管理、市场信息等全方位的技术支持，吸引了周围农户不断纷纷加入，截至目前，该合作社拥有社员330多个，在“公司+基地+专合组织+农户”的产业化经营模式的带动下，已发展养猪大户30余家，全村年出栏优良种猪4500多头，商品猪37000余头，实现产值2亿多元，仅此一项，每年就可为群众带来千万元以上的收入。

提到合作社的作用，社员翟苍庆对笔者说，“就拿销售来讲吧，以前个人联系客户，猪贩子来了老是以各种理由压价，眼看着利润白白流失。现在合作社里有专门的经纪人在外跑销售，谁的价格高，我们就卖给谁，确保了我们的生猪售价最高，而且还减少了中介、运费等成本。加入了合作社，我们才真正体会到了什么叫省心省力赚钱多。”

“一品一社”：规模效应日益凸显

曲堤镇姚王村村民王兴波在20年前， 与另外9户村民每人投资4000多元，建起了10个冬暖式大棚种黄瓜，成为第一批敢于“吃螃蟹”的人。“以前种黄瓜都是一家一户单打独斗，规模小，商贩根本就不上门，我们只能骑着自行车，驮着菜筐赶集上店，受的那个累就别提了。”回顾自己的发展历程，王兴波不无感触地说，“后来，我们在镇上的指导下，成立了黄瓜种植专业合作社，将我们镇上所有的大棚黄瓜种植户都紧密联系起来，对外主打‘曲堤黄瓜’品牌，在产前、产中、产后实行系列化的标准化生产，实现了统一品种、统一技术、统一销售，名气越来越大，销路不愁了，收益也增加了不少!”

据了解，曲堤镇黄瓜种植专业合作社是济阳县发展“一镇一品、一品一社”的一个缩影。近年来，济阳县在现代农业发展上积极引导合作社发挥比较优势，选准适合本地发展的特色产业，培育特色产品，形成核心竞争优势，精心打造了以垛石樱桃西红柿、曲堤黄瓜、仁风富硒西瓜、新市尖椒、太平秋延迟蔬菜等为主要内容的“一镇一品”发展格局。与此同时，鼓励相同产业的专业合作社，在产权清晰、自愿互利的基础上进行跨区域的协作与重组，注册和使用同一产品品牌，并在成员内部大力推进农业标准化生产，有效整合了农机、劳动力、土地、资金、技术等要素，推动了优势特色产业规模扩大和配套产业的形成，有力促进了农业适度规模经营发展。

方兴未艾：合作社发展　　仍需多方扶持

笔者在走访时发现，目前，济阳县800多家农民专业合作社在社会经济发展中确实发挥了不小的作用，但也存在一系列问题。

由于部分合作社的农民的组织化程度低，利益联结机制不够规范、不够紧密，很难将分散经营的农户与资金、人才实力雄厚的大企业实现平等的利益交换，农民得到的实惠不多，吸引力、凝聚力不强，不能在大区域范围内带动农业产业结构进行根本性调整，很难实现农民长期稳定的增收。

新市镇星火富硒甜瓜种植专业合作社理事长张太永坦诚地说：“我们的合作社成立时间不长，也没有龙头企业做引领，服务基本停留在信息、技术咨询等层面，农民参加合作社的积极性并不是很高。”

宋荣华告诉笔者，当前，全县的农民专业合作社发展除了内部管理不规范、融资机制不健全外，还存在一个问题就是，发展模式比较单一，且成员多限于本村，限制了合作社的规模，也削弱了合作社的竞争力。下一步济阳县将在努力争取上级政策性扶持的基础上，加大人才、资金、技术等方面的扶持，积极探索土地入股、资金入股、技术入股等新模式，确保全县农民专业合作社的健康发展，让其真正实现“农业增效、农民增收”。（济阳县农业局）