新世纪以来第11个连续关注“三农”的中央一号文件一经公布，在济南市就引起广泛关注。新一号文件对济南现代农业发展将会产生哪些积极影响？为此，记者昨天采访相关政府部门、农业专家和基层从业者，从粮食安全、百姓吃住以及农业产业化等方面“微观”一号文件。

关键词

粮食安全

政府声音：让百姓粮食能吃饱 农产品能吃好

“今年的中央一号文件把粮食安全和农产品质量安全‘两大安全’放在最重要的地位，就是为了百姓粮食能吃饱、农产品能吃好。”市农业局总农艺师王奉光说。今年起，济南市在粮食安全方面有两大工作重点：建设120万亩的粮食生产功能区；3年内实现10万亩水稻全程机械化生产。

根据《山东省关于大力推进粮食高产创建的意见》要求，济南市设立4大粮食生产功能区，涉及长清、平阴、章丘、历城、商河和济阳6个县（市）区。目标到2017年，区域内粮食亩产将达到550公斤/亩。“济南市上世纪90年代的水稻种植面积达20多万亩，但由于种植劳动力成本太高，现在已经缩减至3.94万亩。”市农业局农机专家介绍，水稻种植劳动强度高，人工一天只能插秧半亩地，而机械化后一天可以插秧40亩-50亩。王奉光说，2014年-2016年，济南市将用3年时间把水稻种植面积恢复到10万亩，这就需要水稻生产全过程完成机械化。

土地经营权抵押

专家声音：农民住房财产将价值倍增

中央一号文件公布后，深化农村土地制度改革的一系列政策措施最引人关注。泰山管理学院教授解鹏说：“中央首次提出改革农村宅基地制度，完善农村宅基地分配政策，选择试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让。这一系列信号标志着农民的宅基地将具有财产抵押等价值，意义非凡。”“新政出台后，农民可以用宅基地抵押给银行进行贷款，如果贷款出现逾期，银行将会对宅基地进行拍卖，下一步，宅基地必然进入市场流通领域。”解鹏分析。

如果宅基地进入流通领域，将带来两方面的影响：一方面，房地产建设用地增加，受供求规律影响，地价下降，解决了目前高房价的问题。另一方面，当农民手中的土地、宅基地使用权可以确权、抵押、转让的时候，农民住房财产价值将大大增加，可以促使农民回流农村。“土地、宅基地以后将越来越珍贵，同时农民不需要缴税、生活成本低，部分在城里辛苦打工的农民将愿意返乡务农，解决了农村劳动力缺乏的问题。”解鹏说。

财政支持合作社

经营者声音：融资渠道更丰富，等于吃了定心丸

长清顺航农产品专业合作社是我市首家农民专业合作社联合社，如今旗下已经发展到30-40家专业合作社，同时成立了顺航联合社农产品集散中心，负责沟通市场信息，销售所属农产品，日均销售量达数万元。

谈到中央一号文件提出的“允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社及推进财政支持农民合作社创新试点，引导发展农民专业合作社联合社”等政策，联合社负责人董伟说：“这对我们的发展是大机遇，国家对新型农业经营主体的扶持以及土地流转等相关政策的出台，让我们融资渠道更丰富了，等于吃了定心丸。”

与此同时，一些龙头企业、合作社等新型农业经营主体已逐渐开始让农民从中分得红利。昨天，长清区万德镇北马套村茶农兰俊忠收到了山东立泰山灵岩茶厂发放的4.6万元茶叶款。自打为该公司种茶以后，他一亩地收入达到2万元，去年一年收入20多万元。龙头企业的带动让他干劲更足了，今年兰俊忠打算再流转一部分土地，今年目标收入40万元。