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农民归乡不识路只缘旧貌换新颜
今年春节期间,安徽省宿州市的不少外出务工农民返乡时竟半天摸不到家。原来,过去作为“地标”的旱厕、柴垛、垃圾堆等不知去向,一时间迷失了方向。老乡们惊喜地发现,村口的垃圾山不见了,代之以正在建设的“花果山”,门前的臭水河变清了,原先的脏乱路干净了。
“昔日脏乱差,今日绿富美”生动地描述了当今宿州农村环境的大变化。是什么样的内生动力促使该市在农村环境整治上下“真功夫”?宿州市委书记张曙光表示,随着生活水平的改善,环境好坏成为广大群众衡量幸福指数、评价党和政府工作成效的重要标尺。该市将环境整治作为践行群众路线的重要举措,作为提振干部精气神的重要抓手,作为彰显地区发展形象的重要载体,把惠及广大群众的这一好事办实、实事办好,为实现农村环境根本好转,建设美好安徽作出新贡献。
农村环境整治走出新路
面对“经济基础不强,群众认识不高,干部动力不足”等诸多瓶颈,宿州市不等不靠、迎难而上、大胆创新,探索了一条“有钱办事、有人做事、有章理事”的新路子,推动农村环境整治走上良性循环。
“这次环境整治规模最大、投入最多、效果最好,主要原因是采取了财政为主的筹资方式。两个月内,全市各级财政投入2.06亿元,为历年之最。”宿州市市长史翔说,该市财政安排5000万元,县区财政按人均不低于25元的标准筹措资金,列支环境整治专项资金;按照每300人到500人配备1名专职保洁人员的标准,各乡镇(街道)组建保洁员队伍,配备垃圾转运车、垃圾箱,人员工资纳入财政,月均不低于600元。今年,宿州市还计划建设3座到5座垃圾发电站,实现垃圾减量化、无害化和资源化处理全覆盖。
农村环境整治点多面广,需要资金的持续稳定投入,全靠财政唱“独角戏”压力太大,为此,该市积极探索“财政引导、公司参与、村民自筹、市场化运作”的多元投入机制,调动社会力量、村集体经济力量和农村群众的主动性,采取“各炒一盘菜,共办一桌席”的办法,分摊环境整治资金压力。
“财政资金是主渠道,社会资金是有益补充,群众也要量力而行、有所作为,完全指望政府长期无偿搞卫生不现实。”埇桥区一位基层干部说。据了解,在一些村庄,“每人每月一元钱,垃圾清运管全年”的资金筹集形式已被村民认可,保证了村级保洁可持续发展。
走出整治反弹怪圈
“环境整治是农村多年生活陋习的‘自我革命’,如不从群众生产生活实际出发,光堵不疏,光禁不导,就很难避免问题反弹。从群众利益考虑,解决他们的后顾之忧,才能让环境整治真正深入人心。”宿州市委副书记张冬云说。乱堆柴草是宿州农村一大痼疾,然而,走进灵璧县村庄,记者发现门前屋后的柴草垛不见了踪影,它们都去了统一堆放点,就连一家一户的鸡棚、羊棚也进入集中规划的“养殖小区”,这些举措既保留了农民传统的生产生活习惯,又保证了环境的清洁卫生,深受群众欢迎。
“‘干部前面干,群众冷眼看’是过去历次环境整治的怪圈。这次环境整治,干部动了真情,下了苦功,群众看在眼里,也纷纷行动起来。”夹沟镇党委书记黄继志说。
老人走路吸烟自带纸筒,为的是接烟灰;路上飘过塑料袋,行人随手捡起丢进垃圾桶;门前的花草树木,村民主动浇水呵护。在萧县费村,维护村庄环境已成为村民的自觉行动。从过去的“垃圾随手扔”到现在的“随手捡垃圾”,从过去的“要我干”到今天的“我要干”,村民的转变很大程度上源于村里的流动红旗制度。
“群众积极性高,一方面源于干部的带头示范、真情投入,另一方面得益于宿州市善于采用群众喜闻乐见的方式宣传发动。”宿州市委常委、宣传部部长何志中说。据介绍,该市在各类媒体开设专题专栏,请党校教授解读环境整治的重大意义,请医学专家普及身心健康的生活常识,请环保专家讲保护环境的基本做法,请地方和部门领导谈认识说打算,以图文并茂、情理交融的形式,营造了良好的宣传氛围。一些乡镇还创新思路,将环境整治与促进农民增收相结合,把需要整治的地块交由群众绿化和经营,增强了群众参与整治环境的积极性。
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