农业农村部办公厅关于第十二届全国人民代表大会第四次会议第3772号建议协办意见的函

民政部办公厅：

　　现就第十二届全国人民代表大会第四次会议第3772号建议提出如下协办意见。

　　对农村留守儿童、留守妇女和留守老人问题，农业农村部高度重视，近几年通过扶持农民工返乡创业推动问题解决。农业农村部启动实施推进农民创业创新行动计划，联合团中央、人力资源社会保障部实施农村青年创业富民行动，联合发展改革委等6部门实施支持农民工等人员开发农业农村资源返乡创业行动计划，会同教育部、团中央组织实施现代青年农场主计划，联合扶贫办等11部门积极开发农业多种功能发展休闲农业，联合商务部等19部门加快发展农村电子商务。鼓励和引导返乡农民工、普通中高等学校毕业生、退役士兵、大学生村官、农村能人等，创办领办家庭农场、农民合作社和小微企业等市场主体，发展设施农业、规模种养业、农产品加工业、民俗民族工艺产业、休闲农业和乡村旅游、农产品流通与电子商务、养老家政服务、生产资料供应服务等农村一二三产业。2015年，共培训返乡创业人员1.83万名，职业技能培训鉴定近40万人次，培育新型职业农民100万人，培训农场主4000人次，培训农民网上创业人员5000人次。在10个省22个县开展信息进村入户试点工作。

　　同时，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的总体思路，编制农村一二三产业融合发展规划，与发展改革委等六部委实施农村产业融合“百县千乡万村”试点示范工程，与财政部共同开展农村产业融合发展试点等。今年以来，农业农村部赴6省市开展返乡农民工和大学生创业情况调研，了解情况，挖掘典型，并将有关情况上报国务院。继续推动农民创业创新系列行动计划深入实施，开展农民创业创新主体培育和典型宣传等工作。

　　下一步，农业农村部将进一步加强农民创业创新服务工作，并会同人力资源社会保障部、国家发展改革委等部门在部际联席会议协调下，进一步细化实化相关配套政策，研究延伸、完善和创设扶持政策，为农民工等人员返乡创业提供更多的支持。计划培养2000名农民创业创新辅导师，培育1万名农民创业创新带头人，宣传推介1000名农民创业创新典型，举办农民创业创新大赛，动态监测3000个左右的家庭农场发展情况。加强职业技能和创业能力培训，对1.3万现代青年农场主开展精准培育。继续加强农村实用人才带头人示范培训。努力争取并落实相应的农民工创业扶持政策，确保免登记费、免证照费、免管理费，并给予租赁标准厂房补贴的“三免一补”政策落实到位。落实并争取鼓励农民工创业的税收政策，通过降低企业所得税率、推行加速折旧、科研经费增长额税收抵免等税收优惠措施，降低企业税收成本。争取财政支持设立农民工创业投资引导基金，建立政策性资金支持机制，发挥公共财政的引导作用，化解农民工创业资金短缺的困境。

　　农业农村部办公厅

　　2016年6月14日

　　（联系单位及电话：农业农村部农产品加工局010-59192851）